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全面创新改革试验百佳案例之九十五——重塑国企体系架构再造业务

时间:2019-04-05编辑: admin 点击率:

  在全面创新改革试验中,沈阳市以东北制药000597)集团股份有限公司(以下简称“东药集团”)为代表的老牌国有企业抢抓机遇,改革旧有体系架构和再造业务流程,推行扁平化管理,全面深化劳动、人事、分配“三项制度”改革,建立现代企业制度,破解制约人才和企业发展的障碍,激发并增强了企业动力和活力,ag88环亚国际娱乐法律知识,提升了企业核心竞争力。

  自中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》印发以来,国企改革步入新的发展阶段,逐渐进入攻坚期和深水区。国企改革虽取得阶段性成果,但国企层级繁杂、职责不清、效率低下的问题以及传统的行政化、金字塔式管理运行模式难以为继,“三项制度”改革还不到位,冗员过多,市场化选人用人和激励约束机制尚未完全建立等,都极大地削弱了国企的内在活力和市场竞争力。

  创建于1946年的东药集团是国企的典型代表。在计划经济时期,东药集团是中国化学601117)制药工业的摇篮和孵化器,但进入市场经济时期后,企业发展囿于传统体制影响趋于衰退,特别是2010年后,连年巨额亏损,举步维艰,2012年亏损达2亿元,企业转型升级阻力重重。企业运营过程中,决策效率低、权责不明确、机构设置不合理、激励约束机制不足、绩效管理体系不完善等问题突显,迫切需要企业转型升级,优化经营结构,再造业务流程,实现企业发展提质增效。

  2014年,中共辽宁省委、辽宁省人民政府印发了《关于进一步深化全省国资国企改革的意见》,明确要求“建立市场化选人用人机制和管理机制,完善激励约束机制,k8国际娱乐。深化企业内部经营机制改革”。东药集团以“观念重塑”为先导,以破除体制机制障碍为主攻方向,从四个方面探寻激活国企内生动力之路。

  一是观念重塑,解决想干、敢干与会干的问题。加强领导班子建设,通过严格的民主生活会、党内谈心等多种形式,让班子成员的思想状态真正凝聚到企业自身改革实践上来,形成共同推动企业改革发展的坚强意志。大力倡导“鼓励创新、宽容失败”的工作导向,出台“中高管尽责担当六条戒令”,采取反向追责处理,全面解决高管兼职问题。全球寻找业内外优秀标杆,实施对标管理,真正把市场化的现代经营管理理念注入企业生产经营全过程。

  二是大幅压缩管理层级,构建平台化蜂窝状经营架构。全面推行总部和业务单元的两级扁平化管理,将集团公司、股份公司和传统工厂三级管理体系“合三为一”,让公司总部真正成为战略、研发、投资、财务、人力资源管控中心,作战单元(分、子公司)成为市场主体。改造营销体系,将制剂营销总公司裂变为25个省区平台分公司,打造“总部抓总、分线提升、销区主战”模式。改造生产体系,将两大工厂裂变为原料药、制剂共12个生产分公司,产业链条全面实行内部市场化结算和指标考核。改造辅助业务体系,通过业务结构梳理、组织架构和运营模式再造,将东瑞公司等一批厂办大集体和辅助单位以独立子公司的形式推向市场,全面引入市场化经营机制。

  三是积极开展流程再造,通过发起、审核、审批三个节点完成一支流程,实现权责归位。全面梳理、调优和再造500多支业务流程和制度,大幅提升了运营效率和市场反应能力。限制总部权力,依法开展董事会治理,将总部权力限制在战略、原则和目标管控层面,突出在纠偏过程中行使监督权和否决权。下放管理部门权力,切实做到管住结果,放开过程,将人员招聘、奖金分配、人员考核晋升、预算内经费使用、日常材料和装备的部分采购权等,全部下放给分、子公司。充实一线单位权力,各分、子公司在总部框架下自主实施内部考核,总部审核备案,一线单位可以指挥调度各种资源,确保满足客户和市场需求。

  四是深入推进三项制度改革,激发人力资源活力。推行干部“能上能下”的用人机制。对各生产经营单位实行指标黄牌警告制和末位淘汰制。坚持业绩导向,推行有为有位。建立任职资格体系,为专业线干部搭建成长机制。推行收入“能增能减”的薪酬分配机制。建立向贡献者倾斜的薪酬体系,取消学位、职称等各种资历津贴,全面推行以岗定薪、以绩定奖、以能调薪。推行员工“能进能出”的用工机制。公司依法依规主动解除不合格员工,解决“只进不出”问题。

  五是实施“互联网+”工程,构建“大数据”管控和业务平台。通过建设集团财务共享中心,实施全面预算,搭建统一的资金池和票据池,实现资金统一调配、收支闭环管理。通过搭建BPM流程办公系统,实现网络移动办公,流程办理存档留痕。通过建设人力资源e-HR系统,实现全集团人员信息统管、考勤管理、薪酬绩效管理等全面在线运行,数字化、信息化、网络化管控平台成为公司高效治理的支撑手段。

  东药集团的一系列改革,激活了企业内生动力,使企业资产质量明显提升,经济效益显著增强。2016年,该企业生产经营逆势反转,实现销售收入53.2亿元,同比增长24%,领先行业平均水平13个百分点;实现工业产值38亿元,同比增长36%;缴税2.65亿元,同比增长70%;实现利润2800万元,比上年减亏增盈4亿多元。2017年,完成销售收入63亿元,同比增长18%;实现工业总产值41亿元,同比增长7.9%;缴税3亿元,同比增长13.2%;实现利润1亿元,同比增长257%,继续保持强劲发展势头。

  实施“三项制度”改革三年来,该公司共裁撤公司副总裁2名,淘汰调整分、子公司总经理18人。任职资格体系在2016年投入运行,非职务晋升206人。一线%,其他专业线%。裁撤冗员,共依法依归主动解除劳动合同400余人。

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