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时间:2019-01-09编辑: admin 点击率:

  北京市海淀区一大批以高科技为支撑的“智慧”项目,大大提高了政府治理能力,全面增强了民众获得感。作为国家和首都创新发展的试验田、排头兵、策源地、主阵地,海淀区主动对标全球科技创新先进地区,科技城市、科技政府、科技公民建设持续深入,大力营造科技创新成果的真实应用场景,支持科技创新企业取得新突破,科技创新成为海淀区的一张名片。

  运用遥感检测技术,对机动车排放的尾气实时进行污染物检测,这不仅在0.7秒内就可完成,还能全天候24小时实时监测。

  坐无人驾驶车逛公园,跑完步刷脸看数据,全球首个AI科技主题公园——海淀公园,通过高科技给居民带来了实实在在的生活便利。

  智慧养老平台可以为老人提供在线血压、心电、体温等生命体征监测,以及服药提醒。还有优质教育资源可实现区域网络共享、电子病历实现医院间的互联共享……

  北京市海淀区一大批以高科技为支撑的“智慧”项目,大大提高了政府治理能力,全面增强了民众获得感。作为国家和首都创新发展的试验田、排头兵、策源地、主阵地,海淀区主动对标全球科技创新先进地区,科技城市、科技政府、科技公民建设持续深入,大力营造科技创新成果的真实应用场景,支持科技创新企业取得新突破,科技创新成为海淀区的一张名片。

  在“政务服务、城市治理、宏观经济决策、为民服务”等方面,海淀区通过科技应用的先行先试发挥引领作用,打造“科技型”政府,努力实现让政府决策更聪明、更科学,让群众对城市的感知更高效、生活更幸福。

  在“科技型政府”建设过程中,海淀财政通过不断加大资金投入力度、完善各类科技产业园区奖励机制、优化资金投入方式,支持高科技产业发展,厚植科技创新企业发展沃土;通过自身信息化和科技的建设、运用,提高服务保障能力和财政治理能力,更好发挥“财政的基础和重要支柱作用”。

  在2018年春节后上班第一天,海淀区政府就启用了人脸识别系统,区政府办公大楼的工作人员无需出示证件刷卡,直接“刷脸”即可进入办公区。

  据人脸识别项目实施方有关负责人介绍,这是北京市首个使用人脸识别系统的政府机关。与传统刷卡通过方式相比,人脸识别项目除更加便捷外,设备还有访客管理、实时监控以及统计分析等功能。区政府办公区人脸识别系统应用,也是落实“创新发展16条”、打造科技政府的举措之一。

  “当然这只是一个小例子。”海淀区区长戴彬彬表示,海淀必须要有这样的心态——科技创新上要先行先试,比他人先走一步,发挥引领作用。

  记者了解到,在2018年北京市“两会”期间,作为市人大代表的戴彬彬就手持自拍设备,采访来自政府、高科技企业等部门的代表,拍摄记录代表们对建设科技型、创新型政府的建议。

  2018年年初,海淀区发布的“创新发展16条”明确提出,开展“科技型政府”塑造行动,充分利用人工智能、物联网、云计算、大数据分析、移动互联网等新一代信息技术,以实现政府、市场、社会多方协同的公共价值塑造为导向,大力度率先应用中关村企业新技术、新产品,构建服务型科技政府,推动政府运行和公共治理的精细化、智能化。

  近年来,在建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区的过程中,海淀区逐渐摸索出了一条持续推进改革先行先试、强化创新制度和政策供给的新型发展道路,科技创新跑出了“加速度”。

  比如推动城市大气治理方面,在车流量较大的蓝靛厂北路主干路,采用了国内领先的多车道固定式尾气遥感监测系统,可对行驶中机动车尾气中的一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、颗粒物等污染物进行检测。

  目前,海淀区科技城市、科技政府、科技公民建设持续深入,已取得了一系列成果。如“城市大脑”启动建设,工作专班、运营企业及产业联盟筹建到位,形成“城市大脑”架构设计,全面推进网格化视频图像信息系统补点扩面及智能化应用,环亚娱乐ag88手机版!建成视频图像大数据平台,在非现场执法监管等方面发挥重要作用。支持科技创新企业取得新突破,大力营造科技创新成果的真实应用场景,编制中关村自动驾驶创新示范区建设方案,组建中关村科学城临床研究中心。尝试与科技创新领军企业合作共建,在全国率先建成科技主题公园,探索了科技城市建设的实施路径和表现形式,搭建了科技公民培育的载体平台。大力推动全区广大干部爱科技、学科技、懂科技、用科技,率先探索区块链技术在政务服务领域的应用,等等。

  “城市大脑”项目是海淀区“智慧海淀”建设的一个缩影。作为一项长期工程,自“智慧海淀”启动建设以来,海淀区目前已实现了“三个率先”,即率先建成全国首家区级政务云平台、率先实现区级公共服务区域免费无线网络全覆盖、率先建成全市首个区级政务光缆专网,以及包括政务办公系统、智慧卫生、政务综合服务系统、政务大数据基础平台等在内的“N个创新应用”,从一网通办政务服务、政务决策支撑、城市管理、警务决策、智慧卫生、智慧教育及基础设施等七大板块,构筑了“智慧海淀”架构体系。

  如智慧教育建设,依托新一代信息技术打造教育信息生态系统,实现了与教育主流业务的深度融合,提升学校的信息化服务水平。目前,建成的智慧教育光缆专网和视讯平台,实现了全区校校通和视讯通;完善海淀区教育改革与发展专项资金管理平台、海淀区教育系统干部管理信息平台等26个软件平台。

  智慧卫生共有三期规划,据海淀区财政局有关负责人介绍,目前已基本结束的项目一期致力于全区卫生专网建设,区属130余家社区卫生机构信息系统政务云集中升级部署,通过信息互联互通手段实现海淀医院与26家区属社区卫生服务中心的紧密协同关系,实现电子病历、放射、超声、检验等诊疗信息互通共享,推进卫生计生、监督、急救、应急等信息系统及公共卫生信息系统建设等。2018年,海淀区开启了智慧卫生二期建设,致力于公立医院信息化建设,目前各项工作在稳步推进。

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是北京市加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段,也是海淀区全面落实首都中心城区功能定位、加快建设全国科技创新中心核心区的重要阶段。

  根据《智慧海淀“十三五”发展规划》目标,到2020年,海淀区将建成新型智慧城市,以数字化、小男孩坠入10米深井 消防官兵10分钟成功救援!网络化、智慧化为显著特征的智慧城市发展水平迈入国际一流行列。信息化成为非首都功能疏解、生态环境优化、城市运行高效、民生服务普惠、“高精尖”经济结构构建的重要驱动力量,为建设全球有影响力的科技创新中心提供有力保障。

  “在区域城市治理、民生改善、政府服务管理等领域,推广科技创新成果运用;探索与科技创新企业合作的新模式,推动城市治理理念革新、方式转变和能力提升;用数据、科技手段,让群众体会到实惠和便利……”戴彬彬所描述的海淀区“科技型政府”建设图景正一一展现。

  海淀区财政局局长程培衡表示,海淀区政府在不断加强自身科技创新成果运用的同时,还努力为科技创新提供应用场景,并为创新科技应用推广提供市场。

  2018年2月,海淀区政府与百度公司签订了《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》,在科技城市建设、提升城市管理水平等方面作出有益探索,最终确定以海淀公园为试点,根据群众需求对海淀公园进行AI改造,共享改革开放科技发展成果。目前,海淀公园的AI改造已经完成,建成了全球首个AI科技主题公园,这也是百度公司人工智能综合落地的首例。

  此次“城市大脑”项目合作,海淀区政府与百度公司双方将利用云计算、大数据、人工智能等新技术,在城市管理、交通治理、环境保护、公共安全等领域,解决城市长期运行中的痛点、难点问题,率先应用“城市大脑”,在科技城市建设、提升城市管理水平等方面作出有益探索。

  同时,海淀区还积极改善营商环境,“智慧海淀”建设重点保障了“一网通办、一窗通办”等项目,为科技创新企业厚植发展沃土。例如,一网通办政务服务实现了办事指南统一展示、网上预约、申报、查询、推送等功能;建立创新服务需求统一受理的互联网和移动互联网平台,发布创新服务二维码,集成人工智能技术,优化政府服务方式,实现“只进一扇门”“最多跑一次”的建设目标。

  值得关注的是,海淀区还创新“多采购服务、少采购产品”租购并举的理念,在日常运营服务,维护等方面通过购买第三方服务,获得最先进、最优化的服务成果,这对海淀区科技企业发展起到了支撑作用。如在政务决策支撑方面,海淀区以购买模块化服务的方式,为区属单位快速搭建政务办公系统,实现了全区网上公文收发全覆盖,达到了公文流转无纸化传递,节省了财政资金。

  2018年发布的由北京市经信委指导编写的《北京人工智能产业发展白皮书(2018)》显示,北京市人工智能企业占到全国总数的近30%,其中有60.96%聚集在海淀区,海淀区俨然已成为国内人工智能的创新高地和发展沃土。

  目前,海淀公园的智能步道、智能亭、未来空间等智能设施已面向公众开放运行,社区商业地产产品线如何打造和升级?(内附万科保利绿全球首款量产的L4级别无人驾驶巴士“阿波龙”也与公众正式见面。通过政企合作共建,不仅探索了科技城市建设的实施路径和表现形式,还搭建了科技公民培育的载体平台。

  在海淀公园,游客可以乘坐无人驾驶巴士“阿波龙”逛公园,休息时和亭子说话唠嗑,跑完步“刷个脸”就能看到自己的运动数据,AR太极教练也让前来的居民玩得不亦乐乎,诸多人工智能技术的应用,让前来的游客们率先体验到了前沿科技带来的实实在在的生活便利。例如无人驾驶巴士“阿波龙”,是由百度、金龙客车、英特尔合作生产的全国首辆商用级无人驾驶微循环电动车,也是全球首款L4级量产自动驾驶巴士,充一次电可行驶100多公里,担负着从海淀公园西门到儿童游乐场所之间的往返接驳任务。

  海淀公园这一科技应用场景,不仅提高了居民游玩的趣味性,还大大加速了科技创新成果落地,让科技真正用之于民,越来越多的AI技术走近和改变大众生活,同时激发全社会形成热爱科技、运用科技、支持科技的良好氛围。

  记者了解到,海淀区还充分利用多种载体和丰富多样的形式,促进公民科技素养提升。例如,2018年12月份,在海淀图书馆北馆内,举办了第十五届海淀文化季暨“文化促发展?科技创未来”科技文化周系列活动,现场举办的机器人挑战赛、机器人三国杀、无人机体验、芯片编程小手工体验课程等多场科技互动活动,吸引了众多读者尤其是中小学生前来参与,打造出了科学文化普及、科技成果展示、寓学习于娱乐的全新体验模式。

  另外,为积极落实《关于加快推进中关村科学城建设的若干措施》,进一步开展科技公民培育行动,海淀区科协、中关村科技园区海淀园管委会(区科委)在2018年主办了第一届科技公民创新创意大赛暨“2018年全国科普日海淀主场活动”。大赛吸引了各行各业的民众积极参与,其中最小的9岁,最大的78岁,提交的科技创意项目、科技发明制作、科学设想方案设计精彩纷呈。

  财政作为国家治理的基础和重要支柱,迫切需要运用信息化手段推动现代财政制度建立、助力财政治理能力提升。海淀区财政局信息中心有关负责人表示,海淀区财政局非常注重信息技术在财政管理中的应用,着力探索如何利用新技术、新架构整合优化新业务,实现智慧财政,为打造科技型政府添砖加瓦,服务海淀经济社会发展。

  在多项财政改革中,海淀区财政局不断开发和优化财政业务应用系统。如在2011年实施金财工程三年规划,建设财政一体化信息管理系统,打通数据底层结构,实现数据共享。2013年,财政一体化信息管理系统整体上线余家预算单位,为广大预算单位提供了财政业务处理的强大交流平台。2014年以来,基于一体化的信息技术平台,海淀区财政局先后开展了国库财务报表系统、项目库系统完善、账户信息动态管理系统、公共资源平台接口项目、财政数据共享交换平台、财政票据电子化项目、国库预算执行动态监控体系等建设。

  以财政票据改革为例,2017年以来,海淀区财政局开始了财政票据电子化改革,实现了对财政票据全面、规范、实时的全过程管理,对防止乱收费行为起到了有效制约作用。而财政电子票据改革,则是继财政票据电子化改革之后的又一重大举措。作为北京市财政电子票据改革首批试点地区,2018年10月31日,海淀区首张财政电子票据从立新幼儿园成功开出,标志着海淀区财政电子票据管理改革试点工作成功开启,财政电子票据将大大降低社会成本,有效提升财政票据监管水平和效率,为公众提供全新、便捷的票据使用体验。

  在调优硬件网络设施,夯实信息基础实力的同时,海淀区财政局还加强信息安全保障,提高安全保障实力。为落实财政部《关于地方财政信息化建设的指导意见》中关于“建立健全安全预警监测机制”,按照北京市财政局相关要求,海淀区作为试点区县,2018年率先建立健全安全预警监测机制、网络安全监测和通报机制,并与北京市财政局对接联动,实现市与区县财政各类安全信息的上传下达。

  建设科技型政府,让政府决策更聪明、更准确、更科学,通过大数据挖掘分析实现基于数据的科学决策愈发重要。对于财政部门来说,承担着资源配置、收入分配、经济稳定和发展等重要职能,具有天然的数据资源优势和开发利用潜力,海淀区财政也积极开展财政大数据应用,推动财政网信工作从“以流程为主线”向“以数据为核心”转变。

  程培衡表示,作为综合经济部门,海淀区财政局积极转变观念,高度重视大数据挖掘对于财政管理的重要价值,努力探索和创新大数据时代财政管理方式、方法。

  如海淀财政目前积累了近20年的财政收支数据,这些财政资金管理的历史数据与本地区的社会经济发展相关,通过历年收支比较分析,能够发现隐藏的体现本地特色的财政资金运行规律;通过与海淀区发展战略密切相关的专项资金投入产出分析,可以提升与海淀区发展战略密切相关的专项资金的针对性及产出效果;通过乡镇财政贡献与财政资金投入对比,能够评估财政资金投入对各乡镇财政贡献的效果,等等。

  海淀区财政局信息中心有关负责人告诉记者,正在建设中的海淀区财政大数据平台,包括财政数据汇集中心、财政数据治理中心、财政数据仓库和财政数据分析应用中心等四大中心建设目标,将有效解决财政“信息碎片化”问题,提高行政效率和提升财政理财能力。

  根据规划,未来3年,海淀区财政大数据平台完成系统调研,系统框架搭建,整合财政预算、收支数据、资产数据、债务数据、决算数据等信息,并对数据进行充分加工和科学分析及利用,为决策的科学化、规范化、精细化提供依据;进一步实施数据范围拓展,逐步开展财政与审计、统计、社保、工商等部门数据共享,助力财政管理者科学决策,有效掌控风险;通过与税务、公安、科委、公共资源交易中心、城市管理、民政、人社等部门进行数据共享,推动财政管理和公共服务水平依托大数据技术跃上新台阶,逐步为公众提供透明便捷的公共展示平台。

  构建“智慧海淀”,打造科技型政府,需要制度建设保驾护航。记者了解到,海淀区发布了《海淀区智慧海淀建设项目管理办法》(及修订版)《海淀区智慧海淀专项资金管理办法》(及修订版)《海淀区信息化项目运维预算规范(试行)》等相关文件,构建了“智慧海淀”建设的资金保障体系。

  “十三五”以来,海淀区财政不断加大对“智慧海淀”的投入力度,紧紧围绕便民、便企、高效、安全、可控、资源跨界交流的目标,合理利用每一分财政资金,重点解决城市运行中的难点、堵点、痛点问题。

  据海淀区财政局教科文科有关负责人介绍,2015年至2017年,海淀区财政分别投入了1.5亿元、2.5亿元、3.3亿元助力“智慧海淀”建设。2018年,进一步加大“智慧海淀”专项资金投入,全年投入7亿元,其中年初预算下达资金4亿元,调整预算追加预算3亿元,共安排包括“智慧海淀”“城市大脑”在内的新建项目89个(根据跨年预算编制要求,按照当年50%—70%比例拨付资金),安排包括2016年和2017年的续建项目126个。

  投入方向上,2018年“智慧海淀”专项资金以“重塑文化与科技融合发展新动力,构建创新生态体系和新型城市形态”的总体战略部署为导向,围绕“城市大脑”建设目标,重点对于全区一网通办政务服务、政务决策支撑、城市管理、宏观经济监测分析、警务决策以及基础设施完善等方面进行投入。

  在“智慧海淀”专项资金管理上,海淀区财政主要采取了三大举措:一是基于政财统一信息平台,建立智慧海淀项目库管理系统;二是将智慧海淀专项资金评审工作委托区经信办代理执行;三是制定了《智慧海淀专项资金管理实施细则》和《智慧海淀专项资金拨付管理内部工作规程》。三项举措实施后,进一步缩短了海淀区信息化项目的申报审批环节,加快智慧海淀专项资金批复进度,提高财政资金使用效益。

  作为全国科技创新中心核心区的重要部分,海淀区汇集了众多专业科技园区。海淀区财政通过持续完善各类产业园区奖励机制,加大对产业园区的扶持力度,推进区级重点园区及镇级园区建设,鼓励引导社会力量围绕全区产业发展重点领域建设各类“专精特新”产业园区,强化产业园区对区域经济发展的带动作用和要素聚集效益。2013—2017年,累计投入财政资金近18亿元,通过政策和资金引导作用,促进产业园区更好更快发展。如紧紧围绕“新动力、新形态”工作主线,聚焦中关村科学城建设,积极推动业态调整和产业升级,有序疏解非首都功能,为新引进符合海淀区产业发展方向的企业提供办公空间;持续优化园区环境,在加强园区硬件建设的同时,通过举办创新讲坛培训、创业大赛、签约创业导师等活动,不断提升园区软实力建设等。

  作为我国著名的高科技产业园区和智力资源密集的人才强区,海淀区是全国闻名的科技创新核心区、高新技术产业集聚区,海淀财政不断加大投入力度,对科创企业尤其对旗舰型企业、领军企业进行大力扶持,带动中关村科学城加快发展步伐。

  如在支持高科技产业发展方面,据海淀区财政局预算科有关负责人介绍,2018年安排了核心区产业发展专项资金23.7亿元,通过财政补助、奖励、基金等方式,确保“创新发展16条”落细落实,提高创新创业生态环境“含金量”,为建设全国科技创新中心核心区不断注入新动能。

  同时,海淀区财政优化资金投入方式,不断壮大以股权投资为主的科技金融服务体系。如分三期设立规模300亿元的中关村并购母基金,发挥资金杠杆效应,推动科技领军企业跨越式成长;参与新兴产业独角兽投资,通过引导基金挖掘了一批以暴风科技、兆易创新、首汽约车等为代表的高科技高成长行业;通过设立互金基金,参与众安保险、滴滴出行、新美大、蚂蚁金服、陆金所等千亿市值企业的投资,为海淀经济优化升级提供新动能。

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